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大祥区人才工作调研报告
发布:admin 更新时间:2015/6/3 17:56:53 浏览人数:[22167]

大祥区人才工作调研报告

大祥区委组织部

(2015年5月)

 

按照市委组织部部署安排,我区组织专门人员对全区人才队伍情况进行了调研。通过听取汇报,查阅资料,个别访谈等方式认真总结我区人才工作近年来的工作经验,分析存在问题和原因,积极探讨“十三五”时期我区人才发展的优势和制约,总体发展思路和目标,并且提出意见和建议。现就调研情况报告如下:

一、人才建设总体情况

2014年,全区人才资源总量18139人。从行业看,党政人才1141人,占6.3%;企业经营管理人才5828人,占32.1%;专业技术人才4530人,占25%;技能人才2088人,占11.5%;农村实用人才4552人,占25.1 %。社会工作人才2人。从学历看,博士研究生11人,占0.06%;硕士研究生150人,占0.82%;本科学历5114人,占28.19%;大专及以下学历12864,占70.93%。

分类别统计。国有企业经营管理人才82人。从层级结构看,高层6人,占7.3%,中层29人,占35.4%,基层47人,占57.3%。从学历看,硕士研究生1人,占1.2%,本科学历43人,占52.4%,大专及以下38人,占46.4%;从年龄看,35岁以下15人,占18.3%,36-45岁38人,占46.3%,46-55岁人,占35.4%。

非公企业经营管理人才5746人。从层级结构看,高层1461人,占25.4%,中层1495人,占26%,基层2790人,占48.56%。从学历看,博士研究生10人,占0.2%,硕士研究生55人,占1%,本科学历692人,占12%,大专及以下4989人,占86.8%;从年龄看,35岁以下1380人,占24%,36-45岁2338人,占40.7%,46-55岁1576人,占27.4%,56岁以上452人,占7.9%。

专业技术人才4530人。从职称看,高级职称329人,占7.3%,中级职称2436人,占53.8%,初级职称及以下1765人,占38.9%。从学历看,硕士研究生61人,占1.3%,本科学历2002人,占44.2%,大专及以下2467人,占54.5%;从年龄看,35岁以下1723人,占38%,36-45岁1289人,占28.5%,46-55岁1029人,占22.7%,56岁以上489人,占10.8%。

技能人才4530人。从年龄看,39岁以下378人,占18.1%,40岁以上1710人,占81.9%;从学历看,大专及以上1530人,占73.3%,中专、高中及以下558人,占26.7%;从层级结构看,高级技师401人,占8.9%,技师548人,占26.2%,高级工1139人,占54.5%,中级工866人,占41.5%,初级工585人,占28%。

从战略性新兴产业人才看,先进装备制造38人,新能源49人,电子信息26人,新节能环保18人。

急需紧缺人才摸底调查统计。社会管理人才200人,经济管理领域人才500人,农村实用人才300人,生物专业领域人才500人,工程造价人才40人,建筑类人才1500人,机械类人才1000人。

主要呈现以下特点:

一是人才总量不断增长,素质逐步提高 近年来,我区人才数量稳步上升。到2014年底,全区人才资源总量18139人,较2010年11862人,增长了52.9%。高学历人才比例大幅提升,与2010年相比,博士研究生增长175%;硕士研究生增长了257%;本科学历人才增长100%;大专及以下学历增长38.9%。高层次优秀人才明显增加。目前我区拥有省优秀专家17人,增长750%;国务院特殊津贴专家5人,增长150%;全国优秀企业家3人,实现了“零突破”;省优秀(青年)企业家14人,增长1300%;省技能大奖、技术能手142人,增长446%;高级职称人数329人,增长91%;博士学位人数11人,增长175%。

二是人才结构渐趋合理,领域逐步拓宽。以专业技术人才为例,2012年,我区人才高级、中级、初级职称比例为1:15:8,目前为1:85,人才资源逐步由大向优转变。从人才行业分布看,相比2010年,党政人才减少3.2%;企业经营管理人才增长38.9%;专业技术人才增长82.7%;技能人才增长11.5%;农村实用人才增长19.1%。我区在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上,逐步加强对农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设。

三是人才环境不断优化,作用较好发挥。随着人事制度改革,公平竞争的选人用人机制初步形成,为人才的培养和成长创造了有利条件。通过落实市区各种人才扶持奖励政策,充分调动了各类人才的积极性。同时我区不断加大人才资金投入,营造了人才发展的良好环境。尤其是在实用技术、农业技术推广以及教育、卫生等公益事业等方面都发挥了坚强作用。一大批党政人才成为优秀领导者和管理者。一大批企事业单位、非公经济组织管理人才成为采用新技术、引进先进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵,在经济社会发展中起着引领推动作用。

二、人才工作推进情况

(一)强化组织领导,抓好贯彻落实。一是学习贯彻人才工作精神。认真学习中央、、市人才工作会议精神特别是习近平总书记关于人才工作的重要指示精神,积极开展撰写《习近平总书记对人才工作重要指示精神》心得体会的征文活动,引导干部牢固树立人才优先发展理念,强化对实施人才强区战略的认识,增强贯彻落实人才工作精神、推动人才工作体制改革的科学性和自觉性。二是强化人才工作组织机构。及时调整充实人才工作领导小组,完善人才工作队伍建设工作机制,建立区委统一领导、组织部门牵头抓总、党政部门各司其职、群团组织广泛参与的人才工作齐抓共管格局,着力围绕“四个全面”“三个高于”“八个建成”目标培养引进人才。同时把人才工作纳入工作责任制目标考核,切实增强各单位抓人才工作的主动性和责任性三是营造人才发展良好氛围。充分借助电视、网络等阵地,大力宣传人才工作的政策规定、工作举措和实践成果,引导干部群众进一步解放思想,更新人才观念,强化人才意识。并且将人才宣传与招商引资紧密结合起来,在对外推介引进项目的同时,广泛宣传人才政策,吸引各地优秀人才集聚

(二)坚持统筹推进,提升工作水平。一是立足需要引人才。坚持按需引进方针,积极引进高层次专业人才和实用型管理人才。区医院先后高薪聘请了10余名副主任以上职称医师担任技术骨干。区科技局会同农林局等单位分别从湖南农大、湖南林科院、中国食用菌协会、新疆农科院聘请了刘明月教授、谭着名博士、黄日明高级工程师、危信民研究员等专家担任我区科技顾问。目前,我区通过各种方式引进的各类紧缺人才共计269名。同时,加大公开选拔招聘人才力度。先后通过公开考试选拔6名科级领导干部、公开招录公务员29名、招聘教师150名。二是强化举措育人才。切实抓好青年后备人才、高技能人才、农村实用人才等重点人才培养力度。先后投资50多万元建立了人才培训场地,深入开展乡镇干部“一人学一技”活动,推进干部挂职锻炼,选派年轻干部到重点项目锻炼,开展农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理技术人员业务培训,提高了干部的综合素质和能力水平。三是创新载体用人才。深入展科技下乡、选派科技特派员等活动,引导人才到基层一线、到经济建设主战场建功立业。选派28名科技特派员到基层一线,传播先进产品,传授先进技术,造就了一批“土专家”,有效促进了产业提质、农业增产、农民增收。实施科技项目1个,组建合作经济组织1个,组建专业技术协会1个,建立信息服务平台2个,引进推广新技术2项、新品种6个,培训农民400人次,实现增收农民500户。

(三)注重机制建设,夯实人才基础。一是构建长效机制。根据全国和省市《人才发展规划纲要》的要求,修订出台了《大祥区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》,对未来10年内我区人才发展的指导方针、战略目标和保证措施进行了规划和部署。二是完善配套机制。化人才成长环境,出台了《大祥区优化人才环境若干规定》。建立了与人才贡献相适应的收入分配制度,实行按岗定酬,按任务定酬,按业绩定酬的分配方法,将职工工资与岗位职责、工作业绩、实际贡献、社会效益和经济效益直接挂钩。同时,还积极改革事业单位招工和计划分配的用人制度,实行人才公开招聘制度,建立事业单位用人自主,面向社会公开招考、招聘的用人机制等。

三、人才发展中存在的问题和原因

一是人才总量不足、整体素质不高。目前我区人才总量不足,特别是高学历、高技能人才严重缺乏。博士研究生仅有11人,硕士研究生150人,全日制本科学历5114人,高技能人才329人,并且主要分布在教育、卫生和农业技术等方面,人才年龄老化比较严重。

二是人才结构不合理、分布不均衡人才队伍结构不够合理,没有形成合理的人才梯度,高层次人才明显短缺。专业技术人才分布也不均衡,教育、卫生部门相对集中,企业专业技术人才不足,机关事业单位人才多,企业实用型人才不足,创新创业人才更少

三是人才开发投入不足、力度不大。机关事业单位和企业对人才开发、引进和培养投入不高,力度不大,对人才缺乏系统有效的培训,知识更新和继续教育跟不上,人才层次提高缓慢。并且现在人才发展主要还是依靠政府行政手段来布局和推动,市场配置显得相对乏力。此外,随着城市化的不断推进,农村劳动力转移步伐加快,挖掘和培养农村实用人才力度还存在不足。

四是人才机制不健全、集聚力不强。受人才政策、就业观念等因素影响,人才就业大多首先考虑行政事业单位工作,不愿到农村或生产一线创业发展。而鼓励人才向基层流动,在一线发展的各项工作机制还不完善,培养扶持、工作激励、合理流动、保障奖励、发展服务等方面人才政策还不健全。

究其原因,一是辖区内产业规模有限,产业集群、人文环境发展步伐缓慢,培养吸纳人才的载体、空间和引力不足。二是部分领导思想认识不到位。虽然都立了人才工作协调领导小组,但相当一部分单位和领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置。并且部分领导人才观念陈旧,存在重招商引资、轻招才引智,重经济指标考核、轻人才工作考核,重学历职称、轻业绩贡献,重资历身份、轻能力实干和用非所学、学非所用的现象,这影响了人才工作的健康协调发展。

四、“十三五”时期人才发展面临的机遇与主要制约因素。

(一)主要发展机遇:

一是中央、省委、市委对人才工作的重视前所未有。习近平总书记对人才工作进行了系统论述,并且做出了重要指示,并且强调要把人才工作抓好,让人才事业兴旺起来,国家发展靠人才,民族振兴靠人才。省委书记徐守盛多次强调人才的核心作用。指出要大力推进人才强省战略,以超常规的举措,统筹各类人才队伍建设,努力造就充满生机活力的湖湘人才群。市委出台了《邵阳市创新创业适用人才引进办法》等规范性文件,为推动人才工作发展提供了坚强基础和基本遵循。

二是大祥基础条件不断增强,整体形象逐步提升。

1.经济发展态势良好,产业不断发展壮大。2014年实现地区生产总值116.2亿元、同比增长11.3%;财政总收入4.7亿元、同比增长20.3%;规模工业增加值38.6亿元、同比增长11.9%;固定资产投资93.2亿元、同比增长29.5%。扎实推进“项目奋进年活动”,大力开展招商引资。引进了中国500强企业海螺集团与云峰水泥合作并建成投产。争取“六到农家”示范村、水利建设、卫生服务体系建设等项目资金8813万元。2014年邵商大会签约项目8个,全年引进内资58.2亿元、外资1970万美元。启动建设重点项目91个。着力推进产业转型,发展质量明显提升。加快省级工业集中区建设,园区引进彩瑞印刷、宇泰康业等投资3000万元以上的工业企业8家,现规模工业总产值79亿元、规模工业增加值24.7亿元。大祥湘商产业园完成园区选址、规划设计、制定招商方案等前期工作。全区申请专利235件,专利授权140件。全区农业产业化规模企业达到52家、市级龙头企业达到15家、省级龙头企业达到2家,浩天米业、永绿翔、檀香园等农业龙头企业进一步做大做强。通过地区发展潜力的不断增强,产业集群的不断发展壮大,使各类人才有展示才华的空间,体现价值的平台。

2.城市建设稳步前进,城乡环境不断提升。依托重点项目建设、创国家卫生城市、省级文明城市等载体,强力推进城市“扩容提质”和城乡环境治理,着力打造美丽大祥、宜居大祥。加快新城建设,桃花新城、滨江新城进展顺利,职教新城正在筹划启动。加快路网建设。桃花路、湖口井路、学院路二期等项目加快推进,全市最美十条街之一的敏州西路提质改造全部完成,宝庆西路、邵水西路、邵阳大道西段提质改造全面启动,迎春路、马蹄南路开工建设。加强环卫整治改造新建农贸市场15个、垃圾中转站21座、公共厕所74座。继续推进清扫保洁市场化改革,投入经费1420万元,清扫保洁外包面积达228万m2。督促整改食品“三小”及公共场所“五小”经营单位1450家,取缔136家,改造门前灶596家。加强中小餐饮经营单位规范管理,发证率和整治率均达100%。强化社会治理。严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒、流氓滋事、传销等各类违法犯罪行为,加大农产品、食品、药品的质量监督,切实保障人民群众的健康安全。通过改善环境这个“软条件”,使各类人才住得舒心,用得放心,增强对城市的归属感。

3.体制改革不断深化,人才发展环境明显改善。我区一直重视人才工作,不断强化政府服务功能,形成了区委主要领导带头抓,各单位一把手亲自抓的人才发展格局。不断完善了人才政策体系。出台了《大祥区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》《大祥区优化人才环境若干规定》,切实发挥政策在人才工作中的推动和导向作用建立有效的政策激励机制,特别是针对专业性、急需型人才以尽可能高的工资和福利待遇,改善人才的住房、医疗、交通、通讯等生活条件,帮助他们解决户口、家属安排、子女入学就业等后顾之忧,为人才提供良好的办公设备、科研经费等工作条件,使其能够高效率地工作,真正发挥其聪明才智。并且每年都要安排一定额度的经费用于人才开发。通过环境的不断优化,切实增强人才集聚的向心力,确保人尽其才、才尽其用。

(二)主要制约因素:

一是产业发展不旺。我区虽然有一定企业、产业基地和工业园区,比如工业集中区和大祥湘商产业园,但普遍层级都不高,入驻企业核心竞争力不强,缺乏有影响力的集团公司、高科技含量的大企业和规模化的产业集群,人才发挥才智的平台和载体有限,难以吸引和留住人才。

二是基础条件不强。我区处于湖南的中西部,相对于邵阳其他区市区而言,在城市化建设、人文环境、区位交通、人才政策等方面存在一定比较优势。但是放在全省、全国范围来看,条件并不优越,甚至还处于相对落后水平。并且缺乏坚强有力引才政策和举措,对各类人才特别是高层次人才缺乏足够的吸引力。

三是体制机制不全。我区虽然制定了人才工作发展规划,对人才的培养扶持、工作激励、合理流动、保障奖励、发展服务等方面的政策进行了规定,但是还缺乏一些配套的政策保障,比如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成,一些富余人员出不去,一些紧缺人才因没有编制进不来,影响了优秀人才的选拔任用;人才工作经费保障和引导社会各界参与人才建设比较缓慢;现有的人才使用、评价、奖励机制不适应新形势发展需要,制约了人才工作的健康发展和人力资源活力迸发。

五、“十三五”时期人才发展总体思路、阶段目标与对策建议。

今后的五年,是我区全面实施“十三五”规划的五年,是坚持贯彻落实“四个全面”、推进大祥快速发展、跨越发展的五年,也是我们必须紧紧抓住、切实用好的重要战略机遇期。我们要紧紧抓住人才资源这个发展最具潜力、最可持续、最能依靠的财富,不断加强人才队伍建设,发挥人才资本效能,促进人才自由、全面发展,促进我区经济和社会不断发展。

总体思路:紧紧围绕区委、区政府的中心工作和改革发展任务,坚持“合理布局、突出重点,服务发展、人才优先,高端引进、整体开发,育引结合、广聚人才”的基本方针,推动人才开发由由人力资源大区向人才资源强区转型,人才规模扩张向人才能力建设转型,由行政推动为主导向市场引领为主导转型,不断提高人才开发效益。

阶段目标:在特色产业、重点领域集聚和培养若干在国内有影响力的拔尖人才、一批在省内有竞争力的领军人才,培养造就一大批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才;人才竞争力显着增强,人才体制机制更加完善,人才发展环境不断优化,各类人才结构和分布更加合理,培养造就一批门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应全区经济社会发展需要的人才队伍。

在“十三五”时期,我区将坚决贯彻落实中央、省、市人才工作的精神和部署安排,结合《大祥区中长期人才发展规划纲要(2011-2020)》,进一步解放思想、求真务实抓好人才队伍建设,为我区经济社会发展提供强有力的人才资源。

(一)坚持抓住人才队伍建设这个“牛鼻子”不动摇,统筹发展各类人才。

一是以提升执政能力为核心,加强党政人才队伍建设。围绕提高党的执政能力,以县处级、乡科级领导干部为重点,努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、善于推动科学发展、适应富民强区需要的党政人才队伍。有计划地开展党政人才大规模培训,提高党政人才队伍整体素质。进一步深化干部人事制度改革,全面实行党政领导干部任期制、票决制、离任审计、辞职辞退等制度,扩大聘任制范围。大力推行党政干部公开选拔、竞争上岗、考试录用等选拔任用(录用)方式。激励督促干部终身学习,树立终生教育的理念。

二是以提升市场竞争能力为核心,加强企业经营管理人才队伍建设。以提高现代化经营管理水平和企业市场竞争力为核心,在现代服务业和高新技术等先进制造业领域,培养造就一批具有战略眼光、开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和高水平的经营管理人才队伍。

三是以提升科技软实力为核心,加强创新型科技领军人才队伍建设。围绕我区支柱产业、新兴产业和重点项目发展需要,培养造就和引进一批具有国内先进水平的学术技术带头人和创新团队。遵循人才成长规律,研究制定领军人才能力建设规划,有计划、有重点地选送领军人才到国内外研究机构、高校、企业深造;组织学科交流,举办不同形式的高级研修班、学术论坛和讲座,拓宽领军人才的沟通和交流渠道,建立科学的评价机制。

四是以提升自主创新能力为核心,加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,加大对专业技术人才的培养,打造一支规模宏大的高素质专业人才队伍,为专业技术人才的利用和开发创造良好的社会环境。

五是以提高职业技能为核心,加强高技能人才队伍建设。坚持走新型工业化道路和产业结构优化升级,以提升职业素质和职业技能为核心,以技师和高级技师为重点,加强高技能人才队伍建设。

六是以提升致富创业能力为核心,加强农村实用人才队伍建设。围绕社会主义新农村建设,以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,着力打造服务农村经济社会的农村实用人才队伍。

七是以提升专业素质为核心,加强社会工作人才队伍建设。到2020年,社会工作人才总量明显增加,全面覆盖社会工作各个领域。在行业需求布局上,做到民政、劳动保障、计生、卫生、司法、教育、残联以及工青妇等不同领域,所需初、中、高级梯次结构的社会工作人才。

八是以提升创新能力为核心,加强宣传思想文化人才队伍建设。着眼于推动社会主义文化大发展大繁荣,以培养和造就一批社科理论、新闻出版、文学艺术、经营管理及其他专业技术优秀人才为重点,促进宣传文化人才队伍规模进一步发展壮大。享受政府特殊津贴人员、有突出贡献专家、湖南省优秀专家、邵阳市优秀专家、中青年学术技术带头人数量要有明显增加。抓紧培养造就一批熟悉文化产业经营管理的专业人才队伍,以提升大祥在湖南的综合文化实力。

(二)坚持抓住完善人才政策这个“指挥棒”不折腾,管好用好各类人才。

一是实施人才投入优先保证政策。优先保证对人才发展的投入,确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度,不断提高人力资本投资占GDP的比重;要设立人才发展专项资金,纳入财政预算,用于支持人才引进、培养、使用、激励;鼓励企业和社会组织建立人才发展资金,鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。加强人才投入产出效益评估,提高人才资金的使用效率。

二是实施人才创业扶持政策。进一步加大税收优惠、财政贴息力度,支持科技人才及创新团队创办科技型企业。加大高校毕业生自主创业扶持力度,高校毕业生自主创业可享受免费创业培训、项目指导和后续服务,给予一定的创业补贴以及政府贴息小额担保贷款,同时一年内免缴相关登记类、证照类和管理类行政事业性收费。对符合条件的创业青年发放《再就业优惠证》和一次性创业补贴,享受与城镇下岗失业职工一样的税费减免等优惠政策。对从事农业产业创业和在农村创业的,全区农业部门将在农业信息、技术和项目等方面提供切实有效的支持和服务。区委农村工作部(区政府农村工作办公室)应组织各级农业部门广泛开展农民创业培训活动,重点进行有关创业理念、创业技能、市场营销以及法律法规等知识与技术培训,并对个人创业计划的设计进行指导和跟踪服务。

三是坚持教育适度超前发展战略。坚持以就业为导向,大力发展职业技术教育,推行工学结合、校企合作的人才培养模式。充分发挥高校作为人才汇聚平台和人才培养基地的作用,建立学校教育和社会实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的人才培养体系,培养大批社会需要的各类人才。加强继续教育统筹规划,整合各类教育培训资源,完善继续教育配套政策,构建宽领域、广覆盖的学习教育网络。支持和鼓励大中型企业与高校、科研院所合作,开设紧跟科技和产业发展的课程,大力实施人才培训。强化用人单位在终身教育中的作用,把教育培训纳入单位发展规划,鼓励员工积极投入继续学习,适应职业知识更新的需要。建立优秀人才带薪学习制度,鼓励各类人才根据岗位需要和经济社会发展需求进行自我素质提升。

四是建立引进人才柔性使用机制。对在大祥工作时间较长的外来人才,提供生活上、工作上的便利,帮助他们解决小孩入托、入学困难,实行租房福利补贴,鼓励引进人才的技术要素以各种形式参与分配,逐步提高引进人才特别是优秀高层次专业人才的收益,对特别优秀并作出突出贡献的科技人才,给予奖励股权等。用人单位积极创造条件,为引进人才提供培训和继续教育的机会,不断完善培养机制,落实培养资金,形成区、系统、单位分级培养网络,实行动态管理,做到优胜劣汰。加大有突出贡献引进人才的培养力度,每年选派若干名优秀引进人才到国内外有关高校、科研机构或知名企业学习研修;有计划地选送有培养前途的引进人员到高等院校、外地大公司、知名企业学习,提高经营管理水平。本着用“感情留人、事业留人、待遇留人”的指导思想,全面做好引进人才的使用工作,全方位地关心引进人才的工作、学习、生活、成长,经常召集召开引进人才座谈会,创造条件解决他们的实际需要。

五是完善政府人才公共服务体系,建立城乡一体化的服务网络。健全人才信息共享、人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台,满足人才多样化需求。创新政府提供人才公共服务的方式,积极推行“网络服务”、“窗口服务”、“一站式服务”、“个性化服务”等多种服务方式,建立政府购买公共服务制度。建立重点人才重点管理制度,对各行各业相对突出的人才实行重点培养、重点关心、重点支持、重点使用,充分发挥人才作用。做好联系服务专家工作,探索建立各级党政领导联系高级专家制度,定期更新区委、区政府联系的高级专家名单,制定管理服务办法。加强科技专家人才库建设,充分发挥专家在经济社会发展中的领军、示范、带头作用,组织专家更好地参与科技成果鉴定、技术和决策咨询、规划论证、学术交流、项目评估、科学技术普及、新技术推广和技术创新等活动,为我区提供强有力的人才和技术支撑。专家人才库主要入选副高以上专业技术人员,各类博士和硕士,享受区级以上政府津贴人员、拔尖人才、优秀科技工作者和青年科技奖获得者。

(三)坚持抓住完善人才体制机制这个“推进器”不懈怠,保证人才工作科学发展。

一是完善人才领导体制和工作机制。坚持党管人才的原则,加强党委对人才工作的统一领导,建立健全人才工作领导机构和工作机构,形成上下贯通的人才工作领导体制。建立人才工作目标责任制,把人才工作纳入各级党政领导班子综合考核评价体系。建立健全人才工作决策、协调和落实机制,理顺人才工作职能部门职责,加强对人才工作重大决策部署的督促检查。实行人才工作重大事项报审、重要情况报告、人才工作情况督察和通报等工作制度。同时,加强人才管理工作队伍建设。加强业务培训,不断提高管理和服务水平。围绕发挥市场基础性作用和落实用人单位自主权,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。理顺人才发展的各项政策法规,取消不利于人才发展的行政性限制和干预,减少人才评价、流动和使用等环节中的行政审批事项,建立健全政府宏观调控、市场配置资源、用人单位自主管理的人才发展管理体制。

二是营造支持人才发展良好环境。发挥党的宣传机构和广播电视的综合宣传功效,通过各种有效载体,积极宣传科学的人才观、人才资源是第一资源、党管人才、区域经济要发展人才是关键等思想理念,宣传优秀人才典型事迹和人才工作先进经验,进一步解放思想,更新观念,用战略的眼光看待人才工作,形成重视、关心、支持、参与人才建设的社会认同浓厚氛围。健全育才、引才、聚才、用才的工作机制,定期表彰奖励在人才工作上有所作为、有所突破、有所创新的先进系统、单位和个人,为深入实施人才强区提供良好的舆论引导。

 

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